學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 促進工程機械行業可持續發展——中國工程機械工業協會四屆三次會員代表大會形勢報告 中國工程機械工業協會會長祁俊 二〇一三年十一月二十八日 各位嘉賓，各位代表： 大家上午好！ 在全黨全國喜慶黨的十八屆三中全會勝利召開和學習貫徹落實全會精神的新形勢下，中國工程機械工業協會四屆三次會員代表大會在具有悠 久中華文化和優良革命傳統的歷史名城臨沂召開了。在此，我謹代表協會，向出席今天大會的各位代表表示歡迎，向工程機械行業的廣大職工致以誠摯的問候，向關 心、支持協會和行業工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！ 2013年，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨和政府團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工 作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，各項工作取得新 進展，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。我國工程機械行業，在國內外市場需求下滑的情況下，全行業廣大企業，積極應對市場變化，克服困難， 苦練內功，加快轉型升級。目前，行業的經濟運行情況呈現出逐步恢復和平穩發展態勢�？傮w來說，中國工程機械行業經受住了幾年來市場波動的考驗，廣大企業在 轉變增長方式，調整產業結構，提高自身能力和水平，推進國際化進程等方面取得了明顯成效，全行業逐步走上了健康發展的軌道。 但要看到，當前制約工程機械行業發展的深層次矛盾和問題還沒有完全解決，特別是在當前國際經濟艱難復蘇，國內經濟增速放緩的情況 下，行業發展仍然面臨重大機遇和挑戰。我們要繼續堅持穩中求進的發展方針，把握機遇，迎接挑戰，采取有力措施，促進工程機械行業的可持續發展。 一、抓住行業調整契機，加快轉型升級，2013年工程機械行業科學發展取得新成果 去年年會，我們提出“堅定信心，轉型升級，促進工程機械行業穩健增長”。一年來，全行業大力轉變觀念和增長方式，努力提高自身能力 和水平，在市場調整、增速下降的背景下，狠抓結構調整、產品質量、品牌提升，強化內部管理，完善治理結構，更加注重企業發展的質量，更加注重企業盈利能力 的提升，各項工作均取得了成效。 1、科技進步步伐加快，創新助力轉型升級 2013年，處于調整期的工程機械企業加快轉型升級，夯基礎、攻高端、強管理、優結構，大幅提高了產品質量和品質。大量節能減排、新材料、綠色制造、信息化和智能化等方面的科技成果較快地移植到產品上，行業原始創新、集成創新成果不斷涌現。
第一，2013年,三一重工憑借在“混凝土泵車超長臂架技術及應用”項目上的24項授權發明專利榮獲2012年度國家技術發明獎二 等獎；徐工集團以“基于大型工程機械自主創新的徐工科技創新體系工程”榮獲2012年度國家科學技術進步獎二等獎；中聯重科憑借“工程機械超高強鋼臂架設 計及制造關鍵技術研究與產業化”獲得中國機械工業科學技術一等獎。 據不完全統計，2013年企業申請和批準各類專利數量創歷史新高。 第二，在市場不振的情況下，廣大企業更加注重新產品的研制和關鍵零部件的配套技術開發。 徐工集團具有標志性的起重力矩88000噸米履帶起重機實現銷售，并投入使用，獲得預期效果；1600噸全地面起重機、第四代智能 化成套筑養路機械達到國際領先水平；高端液壓件、新型電控變速箱、智能控制系統等核心零部件及一批更新換代的整機研制也取得了重大進展。 中聯重科臂長101米碳纖維臂架泵車投入使用，全球首座連續級配式混凝土攪拌樓建成投產，以及國內最大尺寸和噸位的一次卸料8m3 混凝土攪拌機、全球最高的113米登高平臺消防車、100噸四橋全輪轉向越野輪胎起重機、七節臂5橋300噸級全地面起重機等高端裝備研制取得成功。 三一集團推出了全球首創的A8系列濕拌砂漿成套設備，融合中德科技成果的C8系列混凝土泵車，適應農村市場的V8城鎮先鋒系列小型混凝土成套設備，其液壓挖掘機不僅連續獲得國內銷量第一，而且推出了全新的C9系列液壓挖掘機等。 柳工發布了高效、節能、環保、舒適的E系列挖掘機，以及節能環保的CLG856天然氣裝載機，針對沙漠特殊工況的CLG335A滑移裝載機等新產品；配套件方面，研制成功新型驅動橋和專為中馬力裝載機配套的新型發動機，提升了在核心配套件領域的競爭力。 山東臨工、山推、安徽合力、杭叉集團、廈工、龍工、福田雷沃、山重建機、山河智能、國機重工、北方股份、成工股份、成都新筑、陜西 建機、西安筑路、晉工、京城重工、科泰重工等一大批主機企業和恒立油缸、方圓支承、驚天液壓、山東常林及濰柴、玉柴等一批配套和屬具生產企業都相繼推出了 適應市場需求的新產品。 第三，節能環保工程機械獲得進一步發展。一方面各重點骨干企業加大投入，以適應需求結構的變化和行業轉型升級的要求；一方面部分工 程機械企業從以前的單純追求規模，大量重復生產低端、通用型產品向綠色環保、節能節材的新型產品方向轉變，節能環保產品的研制取得新的成績。 柳工、徐工、三一、南車、山推、安徽合力、廈工、福田雷薩、山東方圓等企業紛紛研制出新一代使用清潔能源的工程機械產品。同時，一批骨干企業利用其強大的研發優勢，創新研發了包括輕量化在內的節能減排產品，成為引領工程機械行業發展節能環保工程機械產品的先鋒。 第四，“兩化融合”取得新的進展。工信部在北京召開的“兩化深度融合專項行動計劃重點工作推進大會”上，徐工集團、中聯重科、福田雷沃、安徽合力、柳工、三一重工、鐵建重工等獲得2013年度國家級兩化深度融合示范企業殊榮。 2、企業風險意識不斷增強，貫徹理性經營策略為行業度過瓶頸期，保證行業持續健康發展打下了良好基礎。 經過2010年以來市場的劇烈波動，工程機械行業又一次經受住了嚴峻的考驗，同時也促使企業對如何處理好發展規模和增長質量之間的關系進行新的思考。企業加強風險控制，貫徹理性、務實、穩健的發展策略。 2013年是我國工程機械行業面臨的局面是歷史上最復雜、最困難的，市場、資金、效益、發展等方面的眾多問題相互掣肘，給企業的經 營決策帶來極大的難度。在此條件下，廣大企業并沒有被動等待，而是根據自身情況，主動調整經營策略，由以追求規模擴張為核心，調整為以追求經營質量為核 心。提出要追求盈利和盈利能力，不要盲目追求規模、座次和市場占有率。采取各種有效措施，嚴格控制經營風險、強化產品成本控制、加強資金和預算管理，使大 部分企業經營指標穩定好轉。 同時，企業不斷完善國內外營銷渠道、著力風險控制機制的完善與強化、努力保證研發和創新的資金使用、制訂切實可行的經營目標和策略，使企業在市場波動的大風大浪中經受鍛煉，全面提高了企業抗風險能力和持續的市場競爭力。 經過行業企業努力，2013年主要工程機械產品銷售量比去年同期降幅逐步收窄，到10月份累計銷售量總計實現正增長。其中，1至 10月份裝載機增長1.18%、工業車輛增長10.96%、壓路機增長17.3%，挖掘機、平地機、工程起重機也實現了降幅收窄的勢頭。八種主機產品1至 10月銷售量增長3.6%。 企業經濟效益雖仍比去年同期有較大降幅，但包括營業收入、利潤總額的主要經濟指標一直在向好發展，其中營業收入10月份實現正增 長，1至10月累計降幅收窄到10.64%。利潤總額9、10月份實現當月正增長，應收賬款7至10月份均大幅度減少。其他各項指標也呈逐步好轉的態勢。 工程機械產品進出口情況也顯示出向好的跡象，其中進口額降幅逐步收窄，表現出國內實際需求的回暖。出口額在前兩年大幅度增長的基礎 上，今年一直保持小幅度增長，在主要市場需求不振，人民幣匯率不斷升高的困難情況下，廣大工程機械企業努力開拓國際市場，加快國際化步伐，不斷提高國際競 爭力所取得的重要成果。 3、走出去戰略向縱深推進，逐步實現人才、市場、資本、產業布局的全方位國際化。 徐工集團在不斷擴大產品出口，以及在海外設立裝配工廠及兼并國外企業的基礎上，進一步的整合全球資源，構建多區域支撐、多項目驅動 的產業格局。今年10月，徐工集團歐洲總部——德國北威州的徐工集團歐洲有限公司新址啟用暨徐工歐洲研究中心、徐工歐洲采購中心開業，標志著徐工集團國際 化戰略邁出實質步伐。 中聯重科在5年前成功收購CIFA公司之后，通過高效協同、資源共享、優勢互補、高度融合，已將CIFA的優勢技術成功嫁接到中聯混凝土機械之中，提升了其混凝土機械的競爭能力。 三一集團今年海外銷售收入同比大幅度增長，各海外公司均取得了良好的經營業績，挖掘機、起重機等重點產品海外本地化經營在印度和巴西取得較大進展，其中汽車起重機國際銷售比例明顯提升。 柳工的國際化進程走在了行業的前列，今年出口和海外收入占公司營業收入的比重明顯提高，成效顯著。各類國際運營項目平穩、健康發展。 隨著我國工程機械企業全球營銷、服務等布局的逐步完善，山東臨工、山推、廈工、龍工、山河智能、福田雷沃、國機重工、方圓集團、撫順永茂、力士德等企業海外銷售均呈現較好發展勢頭。 2013年，也是工程機械展會最為集中的一年。協會會同有關合作單位成功主辦了北京BICES展、印尼INDU-ICON展，組織 參加了慕尼黑bauma展、莫斯科CTT展、南非BaumaAfrica2013展等。尤其是北京BICES展，在行業形勢低迷的情況下，能夠得到各企業 的重視和支持，我們深表感謝！由于大家的廣泛參與和精心組織，為這些展覽活動取得成功奠定了基礎。 中國工程機械行業正致力于在世界舞臺上扮演越來越重要的角色，中國市場也需要世界工程機械企業的參與和合作，中國和全球工程機械展 會，是工程機械行業展示產品、推廣服務、增強品牌影響力，打造國際化企業的重要平臺，協會將不斷總結經驗，提高服務能力和水平，保證服務質量，把 BICES（北京）、baumaChina（上海）等國際性展會越辦越好。 二、盡管市場的波動給行業發展造成一定影響，更需要我們對行業形勢進行科學的認識 1、我國工程機械行業發展仍然具有巨大的發展空間 市場需求方面： 從中長期來看，我國今后幾年仍會保持7%以上的經濟發展速度，仍將蘊藏著對工程機械產品的較大需求潛力。近期伴隨著國家和各行業“十二五”規劃的逐步實施及各項深化改革措施的落實，必將進一步激發市場活力和拓寬社會融資能力，有利于工程機械行業。 當前，我國高鐵、水利設施、城市基礎設施、信息基礎設施、節能減排、棚戶區改造以及保障房建設等領域的需求空間較大，加上我國是世 界上最大的發展中國家，各地區經濟發展不平衡，中部和西部地區機械化施工作業的需求將進一步釋放，東部地區城市基礎設施改造和水利設施改造等將逐步成為主 流。因此，在較長一段時間內對工程機械的剛性需求難以改變。 我國工程機械行業經過30年的快速發展，尤其是近十年的高速發展，行業規模和國際競爭力有了較大的提高。一些主要產品在國內外市場 占據了較大的市場份額。但是我們應該看到，盡管從總量上達到了較高的水平，但從結構上我們還沒有完全滿足市場需要。對于我們這樣的大國，不同地區經濟發展 水平和對工程機械產品的需求有很大差異。我們不僅要滿足市場對量大面廣機型的需求，還要適應不同地區、不同行業各種施工作業方式的需求，適應對工程機械產 品的差異化需求。同時，各地區各行業對工程機械的需求會出現新的動向，提出新的要求，需要我們更加努力，不斷適應用戶新的需要。 從數量增長向價值增長轉變：
由于我國工程機械行業起步較晚，以往我們主要注重國民經濟對工程機械產品總量上的需求，一些產品在功能、質量、可靠性等方面與國外產品有一定差距，導致我們的產品在市場中沒有良好的價值表現。 施工技術與設備的不斷發展為工程機械的應用拓展空間 我國工程機械行業是伴隨著國民經濟的持續發展和工程建筑施工行業的需求提高而發展的，同時隨著我國工程機械重大技術裝備的發展，也支撐了工程建筑施工領域的技術進步和新技術、新工法的應用。 近幾年，我國工程機械的創新產品，如：超大型起重機、混凝土泵車、土石方機械、路面機械等，都是伴隨著用戶對于建筑、施工、安裝領 域新的需求而來的。今后，社會發展對工程機械新的需求，以及工程機械行業在產品大型化、智能化、集成化等方面的進展都會拓展工程機械產品新的市場空間。 2、理性反思這三年工程機械行業的起起伏伏，避免重蹈覆轍 應該說，這幾年市場的快速變化對行業的發展有深遠的影響。一方面給我們的經營帶來較大困難，造成產品庫存增大、資金緊張、效益下降；另一方面，我們認為行業這樣的經歷對工程機械行業的長遠發展又是一件好事，促使我們冷靜下來，認真進行理性思考。 中國工程機械行業經過十年的高速發展，在資金、技術、人才方面的實力迅速增強。同時，我們的視野和發展目標也獲得了拓展和提升。但 中國工程機械行業還是一個不夠成熟的行業，我們的經歷還不夠豐富，我們應對風險、抵御大風大浪的能力以及自我完善的機制還不夠。這一次的市場變化經歷，又 一次給我們上了一課。如何打造我國工程機械行業的百年老店，打造國際化的企業是我們今后較長一段時間的重要課題。 隨著工程機械行業規模的不斷增加和行業結構的進一步優化，今后，工程機械行業出現大起大落的可能性會越來越小，但不排除出現幅度稍 小的、局部的起起伏伏的情況，只要我們能夠把握行業發展大局，始終堅持可持續發展戰略，著重能力和水平的提高，而不是單純追求一些表面的指標，我們就能避 免大起大落對行業持續發展的不利影響，保持工程機械行業長期穩定的發展局面。 三、2014年工程機械行業面臨的形勢及發展預測 1、全面深化改革將不斷激發市場活力，我國經濟穩中向好
當前，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，黨中央、國務院作出科學判斷，確立了穩中求進的工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，保 持定力、穩定政策，穩中有為，創新調控方式，堅持不擴大赤字，不放松也不收緊銀根，推出簡政放權、貿易投資便利化、利率市場化、擴大營改增試點等多項改 革，****鞏固農業基礎、釋放內需潛力、優化產業結構、化解過剩產能、減輕小微企業負擔、促進民生改善等政策措施，明確經濟增長合理區間的上下限，從而有效 緩解經濟下行壓力，穩定社會預期，持續激發市場活力，不斷積累積極因素，我國的宏觀經濟環境將繼續穩中向好。據國家統計局統計，今年我國經濟出現穩中向好 走勢。一季度經濟增長7.7%，二季度增長7.5%，三季度增長7.8%，增速有所加快。 在國際經濟緩慢復蘇和國內宏觀調控堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質的背景下，預計今年我國GDP將增長7.7%左右，增速與上年持平，繼續保持增長穩健、結構優化的發展態勢。為2014年的經濟發展奠定了良好的基礎。 2014年，伴隨著黨的十八屆三中全會精神的貫徹落實，我國將繼續實施擴大內需戰略，保持投資合理增長，調整投資方向，提高投資效 率，拓寬融資渠道；積極培育消費新熱點，推動居民消費升級；大力推動產業技術創新，加快形成經濟自主增長機制。促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同 步發展，推進東中西部地區協調發展。因此，為工程機械的企穩回升提供了良好的環境。 2、把握世界經濟形勢的新變化 當前，世界經濟形勢總體朝好的方向發展，但不穩定不確定因素依然突出，實現全面復蘇和健康發展仍然面臨嚴峻挑戰。展望2014年，全球經濟有望保持溫和復蘇態勢，主要發達經濟體進入回升期，但不確定因素依然較多，有可能對經濟復蘇帶來沖擊。 美國私人消費逐漸增加，家庭資產負債狀況有所改善，投資結構進一步優化，傳統產業技術改造完成，經濟基礎逐漸壘實，在新能源新技術 的推動下，有可能進入新一輪經濟增長期。美國量化寬松政策退出的程度和時間進程主要取決于其國內經濟表現，而短期內相關指標仍存在波動性和不確定性。美國 國會直至最后一刻才就提高債務上限達成妥協，未來仍面臨財政風險。 歐元區危機總體有所緩解。歐盟委員會已正式授權歐洲央行自2014年中期開始監管歐元區銀行業，這將進一步加快歐盟銀行業監管統一 化進程，有利于改善歐元區金融機構的資產負債狀況，使歐元區金融市場逐漸趨于穩定，從而有利于增強消費者和投資者信心，歐盟經濟可能逐步企穩回升并擺脫負 增長，但復蘇過程仍將是緩慢的。日本經濟恢復了較快增長，但其量化寬松政策的邊際效應正在遞減。 新興市場國家和發展中經濟體依然保持較高的增長率，但其增長勢頭明顯放緩，對世界經濟復蘇的貢獻率降低，且局部波動性增大。 這些情況印證了去年底中央經濟工作會議的判斷：我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。我們面臨的機 遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理 解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。 3、以深化改革破解發展難題
伴隨著外貿紅利、人口紅利、資源紅利、環境紅利的逐步減少，我國經濟已告別高速增長期，進入穩中求進、提質增效的中高速增長新階 段。鞏固經濟穩中向好的走勢，仍然面臨不少困難和挑戰，比如，部分地方政府負債較高，對土地財政依賴加深；實體經濟中，企業要素成本上升較快，部分企業經 營壓力較大；部分地區房地產價格漲幅較大；用工荒與就業難并存；環境問題凸顯，影響居民健康；等等。 改革開放以來，我國經濟實現了持續快速發展，這與不斷推進改革、釋放改革紅利是高度相關的。在穩中求進、提質增效的新階段，既要增強宏觀調 控政策的針對性和協調性，使經濟運行在合理區間；又要著力推進改革開放，為經濟持續健康發展奠定良好基礎。當前，面對國內外復雜的經濟環境，惟有繼續深化 改革開放，才能增強經濟發展后勁，逐步實現市場引導的經濟結構優化、產業轉型升級。 因此，黨的十八屆三中全會提出了全面推進改革的戰略部署，明確市場在資源配置中發揮決定性作用，作為深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，形成公平競爭的發展環境，提高資源配置效率。 4、2014年工程機械行業發展預測 2014年，國家將貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，進一步全面深化改革。宏觀經濟政策將以現有政策為基礎，保持政策的連續性和穩定性，經濟發展將繼續穩中向好的趨勢。 考慮到2013年工程機械行業在2012年低谷的基礎上呈現出的恢復性增長幅度有限，行業內由于前期大起大落的影響，市場、資金、 庫存等方面積累的一些問題需要一定的消化過程。因此，2014年工程機械行業將會呈現穩定增長的態勢，預計全年營業收入將在2013年的基礎上增長8%左 右，出口將繼續保持增長。 四、2014年行業的主要工作 1、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議，從全局和戰略高度，對全面深化改革若干重大問題作出了重大戰 略部署，必將對推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展 穩定面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則和具體舉措，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱 領。全行業要深入學習好全會精神，自覺用全會精神武裝頭腦、指導實踐，不斷提高推動改革發展的能力，并認真抓好貫徹落實。工程機械行業作為我國裝備制造業 的重要組成部分，在這次全面深化改革的偉大征程中，必將充分發揮自身優勢，積極對接國家頂層設計，積極實施“創新驅動、質量優先、結構優化、綠色發展”戰 略，努力承擔和完成好全面深化改革的各項任務，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出積極貢獻。 2、繼續堅持穩中求進的方針，推動行業持續健康發展 在市場需求下行壓力較大時，我們要堅定信心；在市場穩中向好時，也要保持清醒頭腦。今后的市場變化和波動仍是不可避免，我們要不斷 吸取發展中的經驗教訓，這也是我們不斷走向成熟所必須經歷的。要看到當前經濟回升、需求回暖的基礎尚不穩固，深層次矛盾依然突出，發展還將面臨新的挑戰， 實現工程機械行業持續健康發展將是我們全年工作的重要而繁重的任務。 同時，我們要進一步加強行業經濟運行的監測和分析，密切關注行業發展中的帶有先導性和標志性的事件，從中找出對行業發展具有普遍性、規律性和必然性的趨勢和影響，尋求對策，提出訴求，為國家有關部門促進行業發展措施和政策提出意見和建議。 3、繼續大力抓好行業自律工作，研究在新的市場環境下加強行業自律的措施 4、加強工程機械高端裝備研究和新技術、新工藝的應用研究，不斷提高工程機械產品水平 要繼續苦練內功，加快結構調整和轉型升級，在不斷提高工程機械產品數字化、智能化、信息化、綠色化水平的同時，進一步提高工程機械行業新技術、新材料、新工藝的應用水平。 繼續抓好“工程機械高端液壓元件與液壓系統產業化協同工作平臺”工作，做到每年都有新進展，每年都出新成果。 5、繼續做好協會各項基礎工作 繼續加大力度，抓好協會統計信息、標準、會員服務和網站建設等基礎工作，促進協會各項工作上新的水平。 同志們，2014年我們將面臨新的形勢、新的任務，在我們走出行業最低潮的時刻，不僅要看到我們面前的困難和問題，更要認識到我們已經積累 了更多的經驗和即將面對的新的歷史機遇，我們已經確立了更加實際的發展目標。我們要在黨的十八大和十八屆三中全會精神指導下，在中央各項支持實體經濟發展 政策的支持下，依靠我們堅持不懈的努力，實現中國工程機械行業持續、穩定、健康的發展。 謝謝！
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